截止2009年底，全国机动车保有量超过1.8亿辆。庞大的机动车保有量，对城市中心地区主要道路的交通阻塞产生严重影响，中国城市智能交通系统的发展大大落后于现实需求。目前城市智能交通系统主要存在以下几个突出的问题：
1、现有的智能交通信息采集软、硬件设施相对落后；
2、道路交通信息采集比较单一，没有实现不同数据之间的整合，其技术无法支撑ITS远期发展需求；
3、交通信息利用率低，难以实现资源共享，不利于城市交通系统运转效率及其与社会大系统之间协调效率的提高；
4、交通诱导系统建设处于初级阶段，现有设施极度缺乏而且使用效率较低，交通诱导信息的发布手段单一，仅限交通广播、交通电台；
5、自适应交通控制系统控制范围小，大部分信号控制为单点定周期控制，适应性较差，导致大量可有效利用绿灯时间的浪费，交叉口使用效率很低，线控和面控的路口和道路长度占总数的比例很低；
6、没有建立一套完善的道路事故及突发性事件应急援救系统，无法实现智能的道路事故检测，道路应急调度和信息诱导，对大型突发性事件（比如地震）的应急能力准备不足。
以上物理模块之间通过广域无线、固定点对固定点、车对车和野外设备与车辆之间的四类通讯方式实现信息传输。基于ITS系统远期框架设计，初期建设的系统模块如下图所示：
